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1月25日吉林日报:明珠闪亮松江畔 新区崛起长吉间

来源:吉林经济技术开发区新闻中心   更新时间:2019-01-31 13:28

  ——吉林经开区20年发展纪实

  【写在前面】

  回首昨夜星辰,勿忘筚路蓝缕;翘望明朝旭日,矢志更上层楼。

  年终岁尾,总结表彰,家家如是,本属平常。然而,吉林经开区日前举行的2018年工作总结表彰大会,自有其不平常之处——这是该区正式成立20年的日子。

  吉林经开区坐落于吉林市九站街,地处吉林省中部、长吉图先导区中间节点。作为长吉一体化的桥头堡,它与长东北、珲春、吉林省南部工业区遥相呼应。

  20年来,该区经济持续快速增长,综合实力大幅提升,“经开速度”令全市瞩目。近几年,吉林经开区更呈现出强劲发展势头,带动、示范作用明显,已成为助推全省经济振兴的重要一环。

  尤其值得一提的是,在刚刚过去的2018年,他们敏锐捕捉招商机遇,斩获多个重大项目;依法合规智解难题,有效拓展增长空间。这些成果,虽未直接进入当年GDP,却能为新一年乃至今后更长时期高质量发展既充实“瓤子”又提供“壳子”。

  2018年,是国内经济下行压力加大的一年;刚刚到来的2019年,是充满期待却又充满不确定性的一年,更是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。在新的一年里,无论是就落实中央提出的稳增长、稳就业、稳投资、稳预期等目前要求来说,还是就追求长期高质量发展而言,工业这块“压舱石”都至关重要。这一点,已经成为全国以及全省上下的共识。

  当此之际,我们愿与读者一同回顾吉林经开区人20年的耕耘和收获,展示他们面向未来二次创业的勇气和信心。相信这会给我省老工业基地全面振兴全方位振兴,增添一份精神食粮。

  【20载】基础建设升级 荒地崛起工业新城

  1986年,邓小平同志到天津经济技术开发区视察,在听完开发区领导的汇报后,欣然提笔写下了“开发区大有希望”的题词,为全国开发区建设注入了奋力前行的动力。

  作为国务院批准设立的国家级经济技术开发区、国家知识产权局批准在东北地区设立的唯一的国家级专利产业化试点基地,20年来,吉林经开区用一个个世界第一、国内领先,交上了一份经济振兴的优秀答卷。

  “七通一平”配套完备,“三纵两横”大道通衢——20年沧桑巨变,吉林经开区旧貌换新颜:从零星村舍到厂房林立,乡间小路到路网畅通……历史和现实的对比景象,描绘出吉林经开区这座现代化工业新城的崛起之路。

  1998年12月,省政府正式批准成立吉林经开区。1999年1月21日,吉林经开区正式挂牌成立,2010年晋升为国家级经济开发区。党和国家领导人,省市相关领导把关注目光投向这里!建区之初,这里是一片荒野,没有专门的办公楼、水电气配套严重不足、成型企业寥寥无几。几条老旧的县镇公路,根本无法承载内外通联的重责。

  大刀阔斧谋发展。吉林经开区首届领导班子,肩负发展全省经济重要支点的重责!他们从一台破吉普、4间办公室和50万元贷款起步,制定区域规划、组织土地测绘、大兴土建工程、高标建筑落地……2004年9月,第一条从吉林经开区通往吉林市城区的公铁立交桥竣工暨松江北路全线贯通,在该区基础建设史上留下一座意义重大的里程碑。

  20年来,吉林经开区着重打基础、增后劲、利长远,坚持高起点规划、高水平管理、高标准建设,累计完成城建投资20亿元,全面推进基础建设、环境保护、安全生产工作。截至目前,20.4平方公里国批面积基本开发完成,市政道路达到40条68公里、蒸汽管网24公里、给排水管网188公里、供水能力18万吨/日、污水处理能力3万吨/日、供汽能力260吨/小时。

  重点工程全面铺开,专项规划、配套方案流程编制完成。全面落实河长制、路长制,精心组织村屯整治,精细开展市容管理,精致实施绿化彩化,将经开区打造成一座花园工业区、生态工业区。

  立足当前,着眼长远。2017年,吉林经开区自加压力、大手笔启动北区开发,走上了一条通往未来的新路。日前,在吉林经开区2018年度工作总结表彰大会上,吉林经开区党工委书记、管委会主任胡秉吉指出,眼下北区开发有效推进,14.3平方公里规划调整历经波折成功获批,备留转型发展充裕空间。区域环评顺利通过验收,一举破解发展关键。

  基础设施全面升级助推民生事业发展。吉林经开区累计投入20亿元,持续开展安居、就业、卫生、教育等民生实事,农村泥草房、社区危房、暖房子工程、老旧小区综合改造全面完成。医疗卫生提质扩面,义务教育均衡发展,脱贫攻坚初战告捷、安全生产持续向好,污染防治攻坚扎实推进,综治维稳有效加强,社会大局总体稳定,百姓获得感、幸福感、安全感和归属感不断攀升。这一切,都彰显了经开区党工委、管委会以民为本、爱民惠民的情怀。

  开发区是改革开放的产物,敢闯敢试是经开人的特质。20载光阴流转,荒野崛起工业新城!吉林经开区正在我省经济发展的快车道上高速驰骋。

  【20载】经济持续增长 产业布局深根固柢

  吉林康乃尔化学工业股份有限公司现为世界最大苯胺供应商;吉林燃料乙醇有限公司现为亚洲最大的新能源供应商;吉林化纤集团是亚洲最大的腈纶生产基地;吉林北沙制药有限公司生产的维生素E产能位列世界第三……

  吉林经开区始终坚持工业立区,历任领导一以贯之。

  按照国家“十三五”规划提出的“中高端制造业、知识密集型服务业比重大幅提升,支撑产业迈向中高端水平”要求,吉林经开区着重壮大龙头工业企业、引进重点项目。2018年,规模工业企业达到86户,其中产值超亿元的20户。纳税超千万元的12户。外资企业17户、上市企业7户。地区生产总值预计实现70亿元,比1999年增长11.5倍。地方级财政收入实现4亿元,比1999年增长18倍。规模工业总产值实现247.6亿元,比1999年增长13倍。固定资产投资累计完成近千亿元。累计对外出口总额达18亿美元。

  特别是近十年来,主要经济指标增速连续排名全市前列,工业经济总量从全市倒数第一跃升至全市第二,成为全国产城融合示范区、首批国家通用航空产业综合示范区、首个国家级碳纤维高新技术产业化基地。

  经过20年的发展,吉林经开区主导产业从单一的化纤纺织,发展到精细化工、新材料、生物、医药四大产业并举,核心竞争力、抗风险能力大幅提升。

  精细化工产业实力持续攀升,关联企业64家。产品覆盖78大类200余个品种,综合产能300万吨,经济体量占到全区50%以上。众鑫化工减水剂出口30多个国家和地区,成为印尼雅加达-万隆高铁项目减水剂原材料供应商。康乃尔苯胺外售量全球最大。吉林市化工“补链”项目60万吨甲醇制烯烃项目一期30万吨项目基本建成,将有效带动十余家关联企业整体发展。

  新材料产业加速集聚,骨干企业发展到6家,作为国内首家国家级碳纤维高新技术产业化基地,经开区与江苏连云港、山东威海鼎足并立国内3大集聚区,原料供应、技术研发、成本控制、产业配套等优势突出。原丝年产能1.5万吨(产能和市场占有率国内第一),碳丝年产能2860吨,终端应用领域不断拓展,整体产业稳步发展。德国海默拉特汽车涂料项目建成后,将成为国内唯一的宝马、奔驰等4大高端汽车涂装产品供应商,塑造出稳健厚重的发展“气势”。

  生物产业总量倍增,“生物乙醇–环氧乙烷–醇醚”产业链条已经形成,骨干企业发展到7家,综合产能115万吨,税收贡献占全区3成以上。燃料乙醇产量现居亚洲第一,正向百万吨级迈进;环氧乙烷产能达到18万吨,原料短缺瓶颈有效破解。

  医药产业发展势头强劲,骨干企业发展到6家,产品涵盖原料药、医药中间体、生物制药、中西成药等品类,综合产能2万吨。万华精细化工达产达效,康乃尔圣业原料药基本建成,2万吨牛磺酸开工建设,金恒制药新药市场占有率大幅提高,维生素E产能世界第三。四环化学原料药项目建成后,将成为国内最大心脑血管原料药生产基地。

  值得一提的是,坐落在吉林经开区的吉林市保税物流中心,自2017年初吉林化纤集团180吨腈纶毛条首单货物顺利通关后,发展势头迅猛,并积极融入国家“一带一路”发展战略,为我国北方进出口贸易提供强有力支撑。

  20年凤凰涅槃、20年脱胎换骨!不负国家所托,不辱省市寄予的历史使命。20年来,吉林经开区荣耀前行,勾勒出我省改革开放和现代化建设的生动形象。

  【20载】智下招商妙棋 项目建设硕果累累

  在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记强调“必须坚持扩大开放”“开放带来进步,封闭必然落后”。

  今年吉林市政府工作报告中提出要“举全市之力新开工工业项目占地5平方公里以上,投资强度达到每平方米3000元”。经开区承担了其中2平方公里的建设任务。

  采访中,吉林经开区相关负责人向记者强调,20年来经开区历任领导班子始终如一,按照国家政策做到单位面积投资强度达到5000元。通过前期招商引资项目储备和未来的招商规划,对于今年的任务,吉林经开区胸有成竹并向市里立下了“军令状”。

  多年来,经开区围绕主导产业,充分运用领导招商、产业招商、专业招商、以商招商、代理招商等手段,积极走出去请进来,内外并举,招大引强,累计引进工业项目200余个;引进外资项目20余个,为发展注入强劲动力。

  经开区紧盯多省化工产业转移契机,迅速出台外埠搬迁企业招商政策,领导挂帅,分区作战,小规模精准推介,小分队蹲点促进。在去年7月到10月进行的“招商百日攻坚行动中”,他们组成8个产业招商组,围绕精细化工、医药、碳纤维等领域,先后在连云港、南通、成都等地密集举办招商推介会十余场。众多外埠企业集中涌入,苏化5亿元的3000系列精细化学品等15个重大项目基本敲定,全部为产业类项目,其中外资项目2项、行业领军项目6项、盘活类项目7项。另有20余个优质项目有望签约,为经济稳健发展强势赋能。迎来了招商引资的又一喜人局面。

  抓开工、重前期,抓竣工、重投产,抓监督、重落实。胡秉吉强调,要依照确定的项目建设计划清单,建立年度项目跟踪机制。上半年,要确保新建项目开工率75%以上,续建项目全部复工,实物投资量力争完成年度目标40%以上。集中精力,强力推进3000吨系列精细化学品、系列吡啶等18个重点项目建设。

  走出去、引进来,利用我省和浙江对口合作契机,紧抓“飞地经济模式”,大力推进项目建设,吉林经开区招商行动为区域快速发展激发新活力。

  【20载】坚持创新引领 着力转换发展动能

  2018年是我国改革开放40周年。值此之际,吉林经开区迎来建区20周年纪念日。

  经开区的20年,是充满挑战、历经考验的20年,是攻坚破难、激扬奋进的20年,更是谋求突破、开拓创新的20年。

  党的十八大以来,习近平总书记数次强调“创新”对中国全面深化改革和发展的重要作用。“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代,谁就会被历史淘汰。”

  以自主创新为引领,吉林经开区持续加大财政投入,健全平台功能,强化自主创新、集成创新和引进消化再创新,蓄积经开动力。累计创建国家级科技企业孵化器1个、省级特色产业基地(园区)3个、省级科技企业孵化器3个,研发服务机构达到39家,与中科院、北京化工大学、吉林大学等12个知名院所建立紧密型战略合作关系,培育高新技术企业10家、省市级科技“小巨人”企业46家。

  全区累计承担国家和省市科技发展计划项目200余项,取得科技研发成果134项,其中达到国际领先(先进)水平17项、国内领先(先进)水平107项,科技成果转化率超过85%,创新驱动持续发力。科技进步贡献率不断提升。

  习近平总书记在2013年欧美同学会成立100周年庆祝大会上指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中,惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。”

  在持续升温的竞争大潮中,经开人认识到要实现高质量发展,必须依靠高质量人才队伍。吉林经开区深化改革,用人机制日渐灵活。制定实施人才工作“十三五”规划,完善人才工作管理体系。他们将国家、省、市级开发区人才政策汇总交给招商部门,在洽谈项目的同时向客商介绍人才政策、服务措施等。设立财政专户,为创业创新人才提供资金扶持。累计自主定向招聘40余名重点高校硕博学子,为干部队伍注入青春活力,梯队建设步入快车道。

  20年来,他们从仅有10余名干部的团队,不断壮大,吸纳各类人才。目前,经开区党政、企业管理、专业技术、高技能等方面人才数量达到2200人。初步形成了一支具有一定规模、门类较为齐全、素质较高的人才队伍。

  此外,为了破解土地闲置利用低效等问题,吉林经开区创新出台《清理闲置及低效利用土地实施意见》《产业转型升级和创新发展引导资金管理办法》,不畏风险、动真碰硬,力破“连环锁”,走出“华容道”。两年来清理出41宗2.68平方公里闲置低效利用土地,成功引进12个优质项目,节省资金10余亿元。在土地征收方面,区里创新实施“全有全无、均价补偿、阳光征收、全程监督”的新模式,两年来38个项目、近5平方公里土地整体征收到位,切实保障大项目落地建设,开创“经开模式”。

  创新金融管理,吉林经开区深化“经营”实践,抓住 “新三板”上市企业转板契机,创新性对正业生物、君旺股份、城发集塑实施股权投资2.4亿元,几年内可望带来20亿元收益。

  将难点变亮点!吉林经开区以开拓者的姿态,创新突破,打造了一个又一个“经开样板”!

  【20载】完善管理服务 经开软实力再增强

  当下,吉林经开区正处在东区开发完毕、新区开发刚刚启动的历史节点,开始步入真正意义的“二次创业”阶段。加力优化营商环境、提高服务水平、创新党建工作、完善社会事业……软实力的不断强化,为吉林经开区的高质量发展筑牢实干之基。

  2018年,习近平总书记在视察东北时强调:“以优化营商环境为基础,全面深化改革。”   

  在2018年吉林省深入推进民营经济发展大会上,省委书记巴音朝鲁强调,要把优化营商环境作为“头号工程”,要构建“亲”“清”新型政商关系。

  吉林经开区着力打造“小政府、大服务”管理体制和精简高效运行机制,着力深化干部人事制度改革,建立能进能出,能上能下的用人机制,健全完善激励性岗位工资和绩效工资制,树立讲实干、重实绩的选人用人导向,培养了一大批懂经济、会管理、善服务的实用性干部,营造出想干事干成事的工作氛围。

  在提高企业服务方面,吉林经开区推出领办代办制、“跑步式、保姆式、精准式”服务、干部包联企业等创新举措,及时解决企业困难,发展活力充分释放。他们还成立独立机构,健全规章制度,畅通诉求渠道,规范涉企行为,狠抓懒政怠政问题,激发政务服务“一池活水”。不断强化政务公开,深入推进“只跑一次”改革,有效落实“双随机一公开”抽查制度、“市场登记电子化”“多证合一”“先证后照”商事登记改革制度,综合服务效能显著提升。

  今年,全区有13个新项目拟在上半年开工。前期手续怎么跑、跑什么,这让企业一头雾水。在吉林经开区的协调下,吉林市政务公开办11个项目审批部门负责人,深入现场实地办公,分别为项目开出“良方”。

  务实求新的党建工作为高素质队伍建设,起到了思想引领。20年来,吉林经开区始终高举旗帜,不断加强党的领导,推进党的建设,发挥党员先锋模范作用。领导班子自2014年,连续4年在全市绩效考核荣获优秀等次,部门50余次荣获省、市政府表彰,150余人次荣获国家和省、市政府及直属部门表彰。展现出务实争先的队伍风貌。

  登高望远,奋楫扬帆。

  站在新起点,展望新征程,主题已然明确,目标也已敲定。未来,吉林经开区要以“二次创业”为主题,实现经济总量突破,到2025年地区工业产值突破600亿元;实现产业集群突破,到期2025年,主导产业集群化链式化产值占比达到80%以上;实现科创能力突破,到2025年,院士工作站、企业技术中心等研发平台达到50家以上。

  旧岁已展千重景,新年更进百尺杆。对历史最好的纪念,就是创造新的历史。对事业最好的承诺,就是开创新的事业。

  20岁的经开区风华正茂、意气风发!走进新时代,吉林经开人以新气象新担当新作为,砥砺奋进,为吉林市全面振兴全方位振兴添砖加瓦!为东北老工业基地新一轮振兴注入强劲动力!

  【记者述评】

  回望足迹励前行

  20年前,吉林市经济走势业已触底,正蓄势反弹。当此节点,吉林经开区应运而生,历史注定它要为这座老工业基地城市重振雄风担起大任。如呱呱坠地的婴儿,它虽弱小,却蕴含着无限生机。“创业艰难百战多”的历程,由此拉开序幕。

  20年来,吉林经开区人不负众望。

  从坐在麻袋包上绘就第一张规划草图,到20.4平方公里面积开发完毕 ;从招商团队每年三个季度在外奔波,到200余个工业项目落地;从仅有1户成型企业,到拥有86户规模工业企业;从贷款50万元的启动经费艰难起步,到4亿元地方级财政收入——他们交出了一份份浸满汗水与心血的答卷。

  而书写这些答卷的,正是党建工作和实践磨砺所锻造出的干部队伍。这支队伍,凭着“建功必须有我”的历史担当,怀揣“功成不必在我”的精神境界,心中充满激情,脚下坚韧务实,方能在20年征程中“踏平坎坷成大道”。。

  这一串不凡的脚印,凝结成吉林经开区弥足珍贵的经验。它启示我们:

  艰苦奋斗、甘于奉献,是不断开拓前进的精神法宝。

  敢闯敢试、创新突破,是永葆生机活力的不竭源泉。

  迎难而上、克难攻坚,是冲关夺隘的制胜关键。

  内部团结、外部支持,是稳步向前的重要保障。

  优化环境、强化服务,是提升竞争优势的重要抓手。

  坚持党的领导,是持续健康快速发展的根本保障。

  回顾昔日荣耀,续写明日华章。吉林经开区人有着清醒的认识:他们已站在一个新的历史起点上。

  从全国看,正是改革步入深水区、发展处在转型期。当此之际,中央提出:要坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线不动摇。要增强微观主体活力,发展更多优质企业。要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。这些原则,为吉林经开区今后的发展提供了高端指导。

  从全省看,加快推动长吉一体化,加快打造长吉北部现代经济产业带,已成为省委省政府落实新一轮振兴东北老工业基地战略的一项关键抉择。而吉林经开区,恰处于这个产业带的节点位置。它在全省大棋盘上的分量,由此可见一斑。

  从吉林市看,“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的功能定位已经明确。而在打造“新型产业基地”这个核心环节中,吉林经开区无疑担负着更重的责任。对于全市来说,要推动区域协调发展、强化项目支撑、稳定经济运行、培育新产业新动能,吉林经开区既是一个不可替代的增长点,又是一块举足轻重的“压舱石”。

  从吉林经开区自身看,东区开发基本完毕,新区开发刚刚启动。虽已实现由农业区向工业区的转变,但向城市新区转变的进程仍任重道远。

  上述种种,给吉林经开区转型升级、跨越赶超既带来机遇,也带来挑战。无论从哪层意义上看,吉林经开区都面临着真正的“二次创业”。

  当此之际,吉林经开区领导班子在吉林市委市政府正确领导下,科学审视发展现状,理性把握未来走向,已谋划出今后一个时期总体发展愿景:

  突出“二次创业”一个主题,实施东区、新区两区联动,实现经济总量、产业集群、科创能力三大突破。

  而作为上述方略支撑性因素的,则是推进四个转变:

  加快推进产业结构由工业为主向二三产并重转变;加快推进发展方式由规模扩张向总量、质量、效益全面提升转变;加快推进管理模式由单一、粗放型管理向标准化、精细化管理转变;加快推进工业园区向城市新区转变。

  新蓝图已具雏形。

  日前,吉林经开区负责人饱含激情地说:“对历史的最好纪念,就是创造历史;对事业的最好承诺,就是开创新的事业!”这可以看作吉林经开区人踏上新征程的誓言。

  我们有理由相信,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省市两级党委政府的坚强领导和支持下,吉林经开区定会在二次创业的路途上迈出更坚实的步伐!

主办单位:吉林·经济技术开发区管理委员会

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